09.07.2026 · 3 хв читання · Право
Право →Індексація пенсії після суду: як розпізнати імітацію виконання рішення
У практиці адміністративних спорів із органами Пенсійного фонду сформувалася типова, і водночас показова, ситуація. Пенсіонер виграє справу про індексацію пенсії за частиною другою статті 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Суд зобов’язує орган провести перерахунок із застосуванням установлених Кабінетом Міністрів коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати. Рішення набирає законної сили. А потім орган надсилає лист, у якому повідомляє, що «виконав» рішення — і за його розрахунком пенсія залишається такою ж або навіть меншою.
Розберемо, чому такий результат майже завжди свідчить не про виконання рішення, а про його імітацію.
Суть механізму індексації
Частина друга статті 42 Закону прямо визначає, що індексації підлягає показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується для обчислення пенсії конкретної особи. Верховний Суд послідовно тлумачить цю норму так: збільшенню на коефіцієнти підлягає той показник, що безпосередньо застосовувався при обчисленні саме цієї пенсії. Це логічно: індексація має підтримувати купівельну спроможність уже призначеної виплати, а не абстрактної величини.
Де відбувається підміна
Порядок проведення перерахунку, затверджений постановою КМУ (у частині, що стосується показника станом на 1 жовтня 2017 року), передбачає прив’язку до єдиної базової величини. Проте для пенсій, призначених пізніше, ця база нижча за персональний показник особи і до обчислення її пенсії не застосовувалася. Верховний Суд визнав застосування цього пункту Порядку в такій частині таким, що суперечить Закону, а отже — протиправним. Пріоритет має норма закону.
І саме тут виникає проблема виконання. Орган, отримавши рішення суду, нерідко застосовує коефіцієнти не до персонального показника особи, а до нижчої базової величини — тобто діє тим самим способом, який суд (з посиланням на висновки Верховного Суду) уже визнав неправильним. Арифметика очевидна: множення коефіцієнтів на меншу основу дає менший результат.
Ціна питання: наочний приклад
Умовні цифри — для наочності. Якщо пенсію обчислено з персонального показника близько 10,8 тис. грн, то правильна індексація підіймає розмір виплати відчутно — на кілька тисяч гривень. Якщо ж ті самі коефіцієнти застосувати до базової величини близько 3,8 тис. грн, результат виходить нижчим за поточний. Різниця між цими двома підходами — і є ціною питання, іноді десятки тисяч гривень накопиченої недоплати.
Чому це юридично неспроможно
- Виконання судового рішення означає його реалізацію у той спосіб і того змісту, що визначені судом, а не у зручніший для органу.
- Обов’язок ураховувати висновки Верховного Суду щодо застосування норм права прямо закріплений у частині п’ятій статті 242 КАС України.
- Пункт підзаконного акта, визнаний у справі протиправним, не може бути підставою розрахунку. Твердження про «невизначеність показника» також безпідставне, якщо персональний показник зафіксований у пенсійній справі й випливає зі змісту задоволених позовних вимог.
Практичні висновки для колег і довірителів
- Лист органу про «виконання» рішення — не доказ виконання. Слід вимагати письмовий помісячний розрахунок і перевіряти, яку саме величину взято за основу індексації.
- Обережно з пропозиціями «відмовитися від обчислення розміру пенсії». Підписання такої відмови фактично нівелює присуджене право; погоджуватися на неї під формулюванням «інакше буде менше» не варто.
- Належний алгоритм реагування: повторне звернення до органу з розрахунком і посиланням на персональний показник; за відмови чи бездіяльності — механізм судового контролю за виконанням рішення (статті 382, 383 КАС України) із можливістю накладення штрафу на керівника, а також примусове виконання через органи Державної виконавчої служби.
Загальне правило, ширше за пенсійні спори. Якщо після виграного суду становище особи не покращилося — це привід не заспокоїтися, а перевірити, чи рішення виконане саме так, як його ухвалив суд.
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Кожна справа потребує окремого аналізу документів пенсійної справи та змісту судового рішення.